第四次形考作业

试卷总分:100  得分:100

1.甲某将自己位于某小区居民楼内的一楼住宅进行了改造，准备开办“湘菜餐馆”。2005年3月，甲某向其所在地县工商行政管理局申请企业名称预核，县工商局给其出具了企业名称预先核准通知书，同意预先核准名称为“湘菜餐馆”，名称保留自2005年3月至2005年9月。同年4月，县卫生局向甲某申请设立的“湘菜餐馆”核发了卫生许可证。同年5月，县公安局消防部门给甲某出具了消防安全检查意见书，县环保局作出了关于甲某需补办环境影响报告表审批手续的审查意见，并提出居民关系协调、避免环境保护矛盾的建议。2005年6月，甲某持上述文件，填写了个人独资企业设立申请书，向县工商局申请“湘菜餐馆”个人独资企业开业登记。小区居民闻讯后向有关部门提出了反对意见，县工商局经审查后认为甲某将餐馆开设在居民楼内，对居民的正常生活及安全有直接影响，且存有环保问题，以不符合餐馆开办条件和必要的经营条件为由，在收到甲某申请后次日作出了不予登记决定的具体行政行为，向甲某送达了企业登记驳回通知书。甲某申请复议，经市工商行政管理局复议，驳回了甲某的复议申请，维持了县工商局的驳回通知。

分析：县工商局不予登记的决定是否合法？

2.原告邓州市某医院向卫生部门申请自配制剂，卫生部门同意，并颁发了许可证，有效期至1999年12月。2000年7月至2001年4月，国家药品监督管理局先后发出三个通知，将焕发制剂许可证的时间延长至2001年12月31日。2001年7月，被告邓州市工商局接到关于原告的制剂有质量问题的举报后，对原告进行检查，当场扣押了自配制剂和其他设备，工商局所采取的查扣封存措施一直未办理没收、扣押或解除手续。

2001年8月，原告以被告具体行政行为超越职权、违反法定程序为由，向邓州市法院提起行政诉讼，要求撤销被告扣押制剂药品和其他财务的具体行政行为。

分析：（1）邓州市工商局扣押原告药品的行为应当如何定性？是行政强制措施还是行政强制执行？

（2）原告认为被告超越了职权，那么被告的行为是否属于超越职权的行为？

（3）该行为是否违反了法定程序？

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